Рассмотрены вопросы, связанные с обоснованием необходимости совершенствования российской концепции государственно (муниципально)- частного партнёрства в связи с происходящими серьёзными изменениями внешней и внутренней среды. В условиях продолжающегося ужесточения режима санкций, введённых против Российской Федерации в целом и отдельных российских предприятий, в частности в области доступа к рынку капитала, на достаточно долгую перспективу фактически прекращён доступ к нему в любых формах. В Российской Федерации усиливается дефицит бюджетов всех уровней, что приводит к необходимости переосмысления соотношения частных и бюджетных средств при реализации ГЧП/МЧП- проектов. Кроме того, постоянно расширяющиеся санкции в области технологий и их трансферта, а также последствия резкого разрыва сложившихся логистических цепочек делает актуальным для российских корпораций и публичных партнёров пересмотр перечня инфраструктурных объектов, создание и реконструкция которых на принципах ГЧП, являются приоритетным в настоящее время и среднесрочную перспективу. Анализ практики применения действующей нормативной базы показывает, на наш взгляд, целесообразность решения целого ряда проблем. К их числу можно отнести: неоправданное ограничение в 224-ФЗ [3] числа участников партнёрств и проектов; ограниченное число форм ГЧП/МЧП доступных для использования участниками этих отношений; несовершенство действующей системы управления рисками, ограниченной в основном разделением риском между участниками. Всё вышеизложенное подтверждает актуальность совершенствования, как самой концепции ГЧП/МЧП, так и соответствующей нормативной базы, а также практики их правоприменения.
The issues related to the justification of the need to improve the Russian concept of state (municipal) are considered- private partnership in connection with the ongoing serious changes in the external and internal environment. In the context of the continuing tightening of the sanctions regime imposed against the Russian Federation as a whole and individual Russian enterprises, in particular in the field of access to the capital market, access to it in any form has actually been discontinued for a fairly long time. Budget deficits at all levels are increasing in the Russian Federation, which leads to the need to rethink the ratio of private and budgetary funds in the implementation of PPP/MCHP projects. In addition, the ever-expanding sanctions in the field of technologies and their transfer, as well as the consequences of a sharp break in the existing logistics chains, make it urgent for Russian corporations and public partners to revise the list of infrastructure facilities, the creation and reconstruction of which on the principles of PPP, are a priority now and in the medium term. An analysis of the practice of applying the current regulatory framework shows, in our opinion, the expediency of solving a number of problems. These include: unjustified limitation in 224-FZ [3] of the number of participants in partnerships and projects; a limited number of forms of PPP/MCHP available for use by participants in these relationships; imperfection of the current risk management system, limited mainly by the division of risk between participants. All of the above confirms the relevance of improving both the concept of PPP / MCHP, and the relevant regulatory framework, as well as the practice of their enforcement.