Цель исследования - обоснование муниципального образования не только как политического понятия, но и как экономико-управленческой категории в системе государственного управления народнохозяйственным комплексом страны. Роль муниципального образования в повышение качества жизни проживающего население обуславливает необходимости инновационных преобразований самоуправления и, в первую очередь, планирования. Особенности планирования муниципального образования проявляются в возможности и допустимости корректировки планов развития публично-правового образования, главенстве потребительной стоимости планируемых объектов над их стоимостью, высокий уровень партисипативности в принятии решений, широкий круг потребностей населения, неприемлемость использования стандартов и шаблонов при планировании. Особое внимание при планировании уделяется особенностям трансформации человека труда: «экономический человек», «социологический человек», «поведенческий человек». Достоверность и полнота исследования обеспечивается диалектическим подходом, использованием закона аналогии, применением метода научной абстракции и теоретического моделирования. Наиболее важные результаты исследования: необходимость исследования нового публично-правового образования – муниципальное образование, инновационное преобразование его механизма планирования, допустимость появления поведенческого человека, принципиально отличающегося от предшествующих поколений.
The purpose of the study is to substantiate the municipality not only as a political concept, but also as an economic and managerial category in the system of public administration of the national economic complex of the country. The role of the municipality in improving the quality of life of the population determines the need for innovative transformations of self-government and, above all, planning. Features of municipal planning are manifested in the possibility and admissibility of adjusting development plans for a public-legal entity, the primacy of the consumer value of planned objects over their cost, a high level of participatory decision-making, a wide range of population needs, and the unacceptability of using standards and templates in planning. Particular attention in planning is paid to the peculiarities of the transformation of a working person: "economic man", "sociological man", "behavioral man". The reliability and completeness of the study are ensured by a dialectical approach, the use of the law of analogy, the application of the method of scientific abstraction and theoretical modeling. The most important results of the study: the need to study a new public-legal entity - a municipality, an innovative transformation of its planning mechanism, the admissibility of the emergence of a behavioral man, fundamentally different from previous generations.