В условиях высокой рыночной и законодательной неопределенности для капиталоемких регулируемых компаний, таких как региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), критически важным становится внедрение комплексного подхода к финансовому планированию. Целью исследования является разработка методики формирования финансового плана развития, синхронизирующего долгосрочные стратегические цели, инвестиционные программы и жесткие параметры тарифного регулирования. Предлагаемая методика представляет собой структурированный итерационный цикл, включающий этапы формализации инвестиционного контура, построения интегрированной трехтабличной финансовой модели (прогнозный баланс, плановый отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств) и оценки реализуемости с применением инструментов сценарного анализа и анализа чувствительности. Ключевым элементом является итерационный механизм балансировки, автоматически определяющий потребность в финансировании через моделирование кассовых разрывов и привлечение виртуальных кредитных линий. Результатом выступает не просто прогнозный документ, а динамичный инструмент стратегического управления, позволяющий моделировать различные сценарии, оценивать риски, отслеживать ключевые показатели (NPV, DSCR) и принимать обоснованные решения по корректировке инвестиционных программ или параметров финансирования. Таким образом, методика трансформирует статичный план в живой процесс управления, направленный на повышение финансовой устойчивости коммерческой организации в условиях ограниченных регулируемых доходов.