Цель исследования – обоснование необходимости трансформации хозяйственного механизма управления, в том числе планирования, в связи с изменениями, происходящими в современном народно-хозяйственном комплексе. В частности, создание муниципальных образований, объединяющих в едином процессе государственное управление и местное самоуправление как центральное звено, позволяющее индивидуализировать и персонифицировать качество жизни конкретного человека, а также ориентировать общественность и специалистов на «поведенческого» человека как на один из основных факторов производства. Исследование проведено на основе диалектического и исторического подходов, критического осмысливания и проведения сравнительного анализа, закона аналогии, метода научной абстракции и прогнозирования. Результаты исследования заключаются в обосновании направления совершенствования планирования на уровне муниципальных образований, признании объективности поведенческого человека, необходимости постоянной готовности к различным вызовам действительности. Значение проведенного исследования состоит в переосмысливании роли муниципальных образований в обеспечении достойного уровня жизни.