ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АУДИТА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ К РЕАЛИЗАЦИИ ЦУР
DOI:
https://doi.org/10.25806/uu11-22022374-383Ключевые слова:
Цели устойчивого развития, аудит эффективности, зарубежный опыт, ИНТОСАИ, высшие органы аудита, межведомственное взаимодействие, системы государственного управления, оценка эффективности, координационный аудитАннотация
Данная статья посвящена вопросу исследования зарубежного опыта в сфере проведения аудита готовности систем государственного управления к реализации Целей устойчивого развития (далее – ЦУР). Реализация целей, заложенных в Повестку, требует адаптации систем государственного управления, включающей в себя интеграцию ЦУР в национальную стратегию, распределение полномочий между органами государственной власти, а также разработку методического обеспечения, позволяющего осуществлять мониторинг данного процесса на всех стадиях его исполнения [1].
В то же время, контроль комплексного исполнения Повестки устойчивого развития невозможен без участия таких институтов, как высшие органы аудита. Высшие органы аудита, являясь членами Международной организации высших органов аудита (ИНТОСАИ), активно участвуют в определении подходов к аудиту ЦУР. В Стратегическом плане ИНТОСАИ на 2017-2022 гг. отмечается роль высших органов аудита в мониторинге и контроле реализации ЦУР, а также отмечаются направления в которых ВОА может рассчитывать на внесение значимого вклада в реализацию и анализ ЦУР на национальном, региональном и глобальном уровнях.
Рекомендации, сформированные ИНТОСАИ, являются основой проведения аудита готовности систем государственного управления к реализации ЦУР, однако их применение неразрывно связано с последующей апробацией к особенностям каждой из стран.
Таким образом, целью данной работы становится изучение опыта зарубежных ВОА в проведении аудита эффективности систем государственного управления для его последующей апробации в российской практике. Дальнейшее направление исследования связано с формированием рекомендаций по проведению аудита готовности систем государственного управления к реализации ЦУР в отечественной практике.
Список литературы
Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 25.09.2015 года. [Электронный ресурс] URL: https://unctad.org/system/files/official-document/ares70d1_ru.pdf (дата обращения: 03.11.2022).
Le Blanc David and Montero Aránzazu Guillán Some considerations on external audits of SDG implementation. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/desa/some-considerations-external-audits-sdg-implementation (дата обращения: 28.10.2022).
Weiss C.H. Theory‐based evaluation: Past, present, and future. New directions for evaluation. 1997. № 76. Р. 41-55.
Carolyn J. Cordery, David C. Hay Public sector audit in uncertain times. Financial Accountability &Management 2022. № 38. Р. 426–446.
Papadimitriou Eleni, Neves Ana, Becker William JRC. Statistical Audit of the Sustainable Development Goals Index and Dashboards. 2019. [Электронный ресурс]. URL: https://s3.amazonaws.com/sustainabledevelopment.report/2019/2019_JRC_Audit_SDG_Index.pdf (дата обращения: 28.10.2022).
Auditing Preparedness for Implementation of Sustainable Development Goals. [Электронный ресурс]. URL: https://www.idi.no/elibrary/relevant-sais/auditing-sustainable-development-goals-programme/1373-auditing-preparedness-for-implementation-of-sustainable-development-goals-guidance-for-supreme-audit-institutions-version-1/file (дата обращения: 01.11.2022).
A Practical Guide to Government SDG Preparedness Reviews. [Электронный ресурс]. URL: https://www.intosai.org/fileadmin/downloads/focus_areas/SDGs_and_SAIs/SDGs_Netherlands_EN.pdf (дата обращения: 01.11.2022).
2018 Spring Reports of the Commissioner of the Environment and Sustainable Development. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/parl_cesd_201804_e_42985.html (дата обращения: 23.10.2022).
Декларациия тысячелетия Организации Объединённых Наций, 8 сентября 2000 года (Резолюция № A/RES/52/2). [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml (дата обращения: 03.11.2022).
Auditing and implementing the United Nations Sustainable Development Goals focusing on environmental auditing. [Электронный ресурс]. URL: https://www.idi.no/elibrary/relevant-sais/auditing-sustainable-development-goals-programme/1373-auditing-preparedness-for-implementation-of-sustainable-development-goals-guidance-for-supreme-audit-institutions-version-1/file (дата обращения: 01.11.2022).
Coordinated audit on the preparedness of Latin American governments to implement the SDGs. [Электронный ресурс].URL: http://www.olacefs.com/medio-ambiente-comtema/ (дата обращения: 03.11.2022).
A Practical Guide to Government SDG Preparedness Reviews. [Электронный ресурс]. URL: https://www.intosai.org/fileadmin/downloads/focus_areas/SDGs_and_SAIs/SDGs_Netherlands_EN.pdf (дата обращения: 01.11.2022).
TCU’s Guidelines for Governance Assessment of the Center of Government. [Электронный ресурс]. URL: https://portal.tcu.gov.br/data/files/98/F1/C1/16/A351F6107AD96FE6F18818A8/Referencial_avaliacao_governanca_centro_governo_ingles.pdf (дата обращения: 24.10.2022).
Governance Assessment Scale. [Электронный ресурс]. URL: https://www.globalfuturecities.org/sdg-project-assesment-tool (дата обращения: 22.10.2022).
Interim Reference Guide to UN Country Teams – Mainstreaming the 2030 Agenda for Sustainable Development-Reference Guide. [Электронный ресурс]. URL: https://unsdg.un.org/sites/default/files/UNDG-Mainstreaming-the-2030-Agenda-Reference-Guide-2017.pdf (дата обращения: 22.10.2022).
Addis Ababa Action Agenda of the Third International Conference; on Financing for Development (Addis Ababa Action Agenda) A/RES/69/313 UN General Assembly 2015. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_RES_69_313.pdf (дата обращения: 22.10.2022).
Conference of European Statisticians’ Road Map on Statistics for Sustainable Development Goals. [Электронный ресурс]. URL: https://unece.org/DAM/stats/publications/2017/ECECESSTAT20172.pdf (дата обращения: 22.10.2022).
SDG Preparedness Performance Audit by the numbers. [Электронный ресурс]. URL: https://www.idi.no/work-streams/relevant-sais/auditing-sdgs/sdgs-preparedness-audit (дата обращения: 22.10.2022).
