РАЗРАБОТКА ДВУХУРОВНЕВОЙ МОДЕЛИ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ НА ПРИМЕРЕ АРКТИЧЕСКИХ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация

Рассматривая проблему комплексной оценки социально-экономической ситуации муниципальных образований, обладающих ярко выраженной территориальной спецификой, авторы на примере районов и поселений Архангельской области, вошедших в состав Арктической зоны РФ, предлагают использовать разработанную ими двухуровневую модель. В отличие от экономико-математических моделей, используемых на макроэкономическом и региональном уровнях, и требующих достаточно полного статистического обеспечения, авторская модель больше апеллирует к эмпирически получаемой и оцениваемой экспертным путем информации. Несмотря на кажущуюся простоту предлагаемого подхода (в отличие от классических модельных конструкций), по мнению авторов, он даст не менее качественный результат, пригодный для использования при разработке и принятии управленческих решений, по крайней мере, на уровне муниципалитетов. Вместе с тем, обращение к экспертным процедурам предполагает использование унифицированной шкалы балльных оценок и достаточно нетривиального по своей природе метода анализа иерархий. В связи с тем, что для арктических территорий зачастую основным фактором влияния на социально-экономическое развитие является транспортная доступность, авторы именно на его примере продемонстрировали методику комплексной оценки. Но предложенный шаблон модели позволяет провести совершенно аналогичные процедуры и для других факторов влияния: энергетического обеспечения, доступности коммуникаций, объектов социальной сферы (медицина, образование, культура, физкультура и спорт), производственной инфраструктуры, потребительского рынка и т.д. Авторы считают, что для лиц, принимающих решения, модель может предоставлять краткую, но достаточно емкую и полную информацию о социально-экономической ситуации в том или ином муниципалитете, позволяющую обоснованно применять те или иные управленческие воздействия.